各黨總支、支部：

現將《黨總支、支部如何在“兩學一做”學習教育中落實好八項主要措施的學習培訓資料》印發給你們，請認真組織學習并執行。

湖南民族職業學院組織人事處

湖南民族職業學院“兩學一做”學習教育辦公室

2016年5月25日

關于黨總支、支部如何在“兩學一做”學習教育中

落實好八項主要措施的學習培訓資料

（2016年5月25日）

開展“兩學一做”學習教育，抓實抓好省委、省委教育工委、市委規定的8項主要措施，是黨支部如何搞好“兩學一做”學習教育的重要抓手，也是“兩學一做”學習教育必須完成的規定動作。下面就各黨總支、支部如何落實好8項主要措施作如下闡述。

    一、關于開展專題學習討論。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學、關鍵在做。學是前提、做是關鍵，學是牽引、做是目的。如何抓好學習討論，打牢思想基礎，對開展好學習教育至關重要。一要切實抓好自學。我們強調要堅持個人自學與集體學習相結合，但集體學習畢竟時間有限、次數有限，特別是學院的教師黨員錯時授課，教學、科研工作任務繁重，學生上課、復習考試、實習的任務也很重，要達到通讀熟讀黨章黨規、深刻領會系列講話的目的，僅靠幾次集中學習是遠遠不夠的，關鍵在于黨員自覺自愿地學。從去年“三嚴三實”專題教育的實踐看，專題教育結束了，有的領導干部的必學資料都未拆封，這樣的自學，純粹是形式。這次學習教育，一定要把讀原著、學原文、悟原理作為基本要求和規定內容。檢查學習效果，首先就檢查規定的學習書目讀了沒有、讀得怎么樣。這次學習教育首先是黨支部書記要帶頭公布自己的自學計劃，審核黨員的自學計劃，每個月還要核實一次黨員自學計劃的落實情況。雖然這次學習教育沒有對撰寫讀書筆記、心得體會提出硬性要求，但還是可以對有閱讀、書寫能力的黨員干部提出一些具體指標，比如，要有專門的讀書筆記，心得體會文章也要有。對黨員掌握黨章黨規基本知識的情況，學院將采取知識測試的方式進行督促檢查。對黨員自學情況切實加強督查，自學不能“放羊”，督查情況在校內公布，督促黨員由“被動學”變為“主動學”。各支部可結合各自實際，設計一些有特色的辦法和措施進一步督促黨員搞好自學。二要創新學習方式。現在是信息時代，新媒體、互聯網的廣泛運用，為學習提供了更加豐富實用的平臺和載體。這次學習教育，在采用個人自學、集中學習、專家輔學、主題研討、讀書比賽等傳統學習模式的同時，注意探索利用QQ、微信、微電影、微動漫等形式多樣的學習載體開展學習，增強學習效果。當然，創新方式一定要服從內容，做到為黨員喜聞樂見，防止形式主義。三要落實“三會一課”。“三會一課”是黨的組織生活中的一項重要制度，也是這次專題學習討論的主要載體。1980年，中組部、中宣部《關于加強黨員教育健全黨的組織生活的意見》首次提出“三會一課”制度。黨的十八大以來，習近平總書記多次對堅持“三會一課”制度提出了一些明確要求，反復強調，“既然這個制度在，就必須堅持”，“不僅要堅持，而且要全覆蓋，概莫能外，不能搞特殊”。從實踐看，經過這幾年的黨內教育，落實“三會一課”制度有了一定改進，但不嚴肅、不認真、不經常的問題還沒有得到很好解決。有的基層黨組織特別是教師黨支部“三會”長期不開、黨課基本不講，有的一開會就是讀報、念文件，缺乏吸引力，黨員參與熱情不高。怎樣把“三會一課”制度堅持好？關鍵在提高質量、解決問題。首先要高度重視、嚴密組織，明確主題、充分準備，力求每次會議都能夠解決一兩個問題；其次要發揮黨員的主體作用，讓每一名黨員都充分發表自己的意見，使“三會一課”成為黨員鍛煉黨性的熔爐、成為充分發揮黨內民主的平臺。四要注重交流互動。專題學習討論的內容、方式都已經明確，問題是怎么樣讓討論開展起來，不冷場、不走形式。這一方面，學院黨委為我們作出了很好的示范。學院黨委班子去年召開“三嚴三實”專題學習研討會時，每一位黨委領導會前都要形成書面發言提綱，會上均須發言，并有重點發言。這一做法，大家可以借鑒。另外，總結“三嚴三實”專題教育開展專題學習研討的經驗，最關鍵的是每一位黨員都做到“三個擺進去”，一是把學習思考擺進去，談學黨章黨規、學系列講話的認識、感悟和體會，以思促學、以學促思，為集體研討奠定基礎；二是把自身問題擺進去，對照不合格黨員的種種表現，對標找差，列出自身問題清單，在研討時自我坦陳，觸及思想和靈魂；三是把工作職責擺進去，有針對性地提出整改落實的措施方法，使學習研討的過程真正變成深化思想認識、著力解決問題、強化責任擔當的過程。五要安排好學習時間。各支部不能因假期影響或耽誤學習。暑假期間，可以采取集中學習與自學相結合的方式組織開展學習教育。要指導各教職工、學生黨支部制定好暑期的學習討論計劃和黨員的自學計劃。暑假期間，各黨支部要集中2天時間開展學習討論。為確保落實到位，對暑期的學習教育情況，學院督導辦還將組織專門的抽查。

二、關于創新方式講黨課。黨組織書記講黨課是我黨的優良傳統，是加強黨的思想政治建設的有效途徑。老一輩革命家就經常為身邊的黨員講黨課。1937年抗大創辦的時候，主要課程都由中央領導同志講授，毛澤東同志就親自上了多次黨課，《實踐論》《矛盾論》和《論持久戰》等都是當時很精彩的黨課內容。建國后特別是十八大以來，黨的領導人率先垂范，習近平總書記先后在中央黨校開學典禮上講授19次黨課，其講稿被收錄在《習近平黨校十九講》中。這次學習教育，相比以往的黨內教育，講黨課的主體更加多元，黨員領導干部、專家學者、先進模范，還有普通黨員特別是學院思政理論課教師都可以講黨課；講黨課的范圍更加集中，就是要在基層講、在支部講，向普通黨員講；講黨課的方式更加豐富，可以采用網絡黨課、微黨課等，擴大黨課的覆蓋面、影響力；可以探索把課堂放到愛國主義教育基地、工業園區、農業產業化基地、警示教育基地，增強黨課的現場感、直觀性。這樣的安排，用意很深，那就是讓黨課更加具體、更加生動、更加接地氣。要達到這個目的，我認為重要的是把握好三點：一要自己動手準備。要教育別人，先教育自己；要感動聽眾，先感動自己。一堂精彩的黨課，一定發自內心，是思想和靈魂的外化。這種外化的過程，只能來自于自己動手，別人無法代勞。實際上，親自寫東西，尤其是親自動手寫講話稿，本身就是一個學習、思考和工作的過程。鄧小平同志就曾講過:“領導同志要學會拿筆桿”，“經過寫，思想就提煉了，比較周密。所以用筆桿領導是領導的主要方法”，“不懂得用筆桿子，這個領導本身就是很有缺陷的”。大家都說，不動筆墨不讀書。想到的東西，不一定能說出來；說出來的東西，不一定能寫出來。只有寫出來的東西，才是思想精華，才可能是最完整和經得起推敲的東西。好的黨課也一定是如此。是自己寫的，還是請人操刀的，一聽就清楚明白。自己寫出來的，內容往往不是那種干巴巴的“八股文”，而是生動形象、接地氣、有味道，很實在，很貼近現實，聽起來很解渴。二要堅持對癥下藥。講黨課是一種黨性教育，是奔著思想問題去的。要讓聽眾受教育、有提高，就必須把準脈搏、精準施教。要因人而異，根據師生黨員群體的不同特點，根據不同崗位黨員的特點，選好主題和內容對號入座，不能不管是教職工黨員還是大學生黨員一個講稿講到底。要因事而異，黨課不一定要大而齊，而要務實管用。比如可以針對當前從嚴治黨、改進作風新常態下，部分黨員師生狀態不佳、精神不振等現象講授主題黨課。要因需而異，要根據需要解決問題，選取對應的黨課內容。三要緊密聯系實際。黨課是開展“兩學一做”、加強黨員教育管理的重要載體，其功能決定了黨課教育具有鮮明的實踐特征。講好黨課必須從工作、學習、生活實踐中挖掘鮮活素材，堅持問題導向，回應黨員的思想困惑和亟需解答的社會問題，切實接好地氣。要把自己擺進去，把身邊人身邊事擺進去，不能空對空；要把上級精神與本校本單位實際相結合，在貼近實際上下功夫；要把思想教育與個人實踐相結合，聯系思想認識、成長經歷、工作實際，使黨員干部“愿意聽”、“愿意信”進而“愿意行”。四要發動思想政治理論課教師講黨課。學院思政理論教研室是馬克思主義理論教學、研究、宣傳和人才培養的陣地，思想政治理論課教師有扎實的馬克思主義理論功底，是研究、傳播馬克思主義的主力軍。要充分使用好這支隊伍，發揮他們的理論優勢，把思政理論課教師講黨課與馬克思主義理論傳播、與社會主義核心價值觀教育、與幫助大學生樹立正確世界觀人生觀價值觀結合起來。

三、關于召開黨支部專題組織生活會。組織生活會是以黨支部或黨小組為單位，以交流思想、總結經驗教訓，開展批評和自我批評為中心內容的組織生活制度。一個黨支部的黨員通過這種組織生活會，談談心，相互批評批評，有意見就講，這對于加強黨員監督和統一思想有著重要的作用。1994年《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》首次將召開組織生活會作為黨內政治生活的一項制度正式確立了下來。但實事求是地講，在較長一段時間內，學院組織生活會還存在抓一抓就緊一緊、松一松就放一放的現象，還不同程度的存在不經常、不認真、不嚴肅，甚至庸俗化、娛樂化、平淡化的問題。在黨的“三嚴三實”專題教育中，學院黨委對組織生活會重點抓從嚴促，組織生活會質量有了很大提高，基層黨員普遍反映是近些年來最受觸動的一次組織生活會。這也說明，組織生活的基本制度，執行好、堅持好，就能收到好的效果。但是，也有部分黨員不習慣這樣的黨內生活，嫌頻繁、嫌麻煩，產生了厭倦情緒、抵觸心理，忘記了參加黨內生活是作為一名黨員的基本要求，接受黨的教育是黨員的義務。這次學習教育，黨支部委員會要召開專題組織生活會，黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。如何召開好專題組織生活會？根本的就是支部班子要嚴格標準和要求，不降格以求、簡單應付。重點要解決好以下幾個問題：一是征求意見要“廣”。通過個別談話、集體座談、上門走訪和電話聯系等多種方式，廣泛征求黨員和群眾的意見，認真匯總梳理，并原汁原味地進行反饋，切實防止征求意見蜻蜓點水、應付了事。同時，對征求到的意見，不僅要“打收條”，還要認真改，給師生群眾一筆“明白帳”。二是對照檢查要“實”。做合格黨員，根本的是思想合格，思想合格的重要表現就是能否認真開展批評和自我批評。從過來的實際看，支部組織生活會質量不高的一個重要原因，就是支部班子成員認識模糊或者心存顧慮，認為一個支部三、四個班子成員，沒有必要小題大做；或者怕亮丑，不能敞開胸懷。這次學習教育，支部班子及其成員要對照職能職責，嚴肅認真進行黨性分析，查擺自己在思想、作風、紀律等方面存在的問題，把“不合格”的問題找準找實，真正做到圖像清晰而不是面貌模糊，像自己而不是說誰像誰。三是開展批評要“真”。真批評還是假批評，既檢驗黨員的黨性修養，也檢驗其責任意識。從現實情況看，面子觀念、顧忌心理、好人思想等問題，仍然是影響黨內批評開展不起來的“頑癥”。如何破解這個“頑癥”，在黨員自我認知難以到位的情況下，一個最有效的辦法就是借鑒黨委班子民主生活會的做法，由上級黨組織進行監督指導。因此，這次學習教育，每一個支部的組織生活會，學院黨委班子對口聯系的成員都會參加指導，并對批評和自我批評的情況進行評價和把關，對批評和自我批評開展不起來的，要及時提醒甚至叫停。這次專題組織生活會，還要組織全體黨員對黨支部班子的工作作風等情況進行評議。這些規定動作，都要抓好組織落實，以此來檢驗學習教育的成效。

四、關于開展民主評議黨員。民主評議黨員，源于基層創造。1984年，當時的上海鐵合金廠率先在廠里定期評議黨員。之后，河北滿城、遼寧錦州、河南輝縣等地先后探索開展民主評議黨員的活動。在總結各地實踐的基礎上，中央組織部于1988年研究起草了《關于建立民主評議黨員制度的意見》，中央進行了批轉，從那個時候開始，民主評議黨員作為一項基本制度正式確定下來。2006年6月，中辦印發了四個保持共產黨員先進性長效機制文件，要求黨支部結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，提出兩項制度結合起來進行。2013年2月，中辦印發了《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》，提出了改進和完善民主評議黨員的方式，將民主評議結果作為對黨員獎懲的重要依據，從制度層面把民主評議黨員與處置不合格黨員工作關聯起來。2014年6月，中央在第二批群眾路線教育實踐活動中，結合召開專題組織生活會，下發專門通知對做好民主評議黨員和處置不合格黨員工作進行部署。今年1月，市委組織部下發了《關于在全市基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導意見》（岳組發[2016]3號），從制度層面規范了民主評議黨員工作。盡管有了實踐探索、有了制度規范，但從總體情況看，民主評議黨員“評不出、評不準、評不好”的問題還比較突出，如有的學生黨支部把黨員的學習成績作為唯一標準；有的支部不搞自評，也不搞互評，民主評議黨員變成了投票選舉，票數高的就是優秀黨員，票數末位的就是不合格黨員，中間的就是合格黨員。省委組織部對2012年到2014年全省黨員出黨情況進行調研時發現，3年中共出黨6922人，其中大部分是違紀違法開除出黨的，通過民主評議組織處置出黨的301人，僅占4.3%。我們要以這次學習教育為契機，把民主評議黨員工作的質量提升到新的水平。一是評議對象沒有例外。這次民主評議黨員與年底召開的專題組織生活會一并進行，黨員一般按照組織隸屬關系參加所在支部的民主評議。領導干部黨員必須參加所在支部的民主評議，并嚴格按照要求開展個人自評、黨員互評、民主測評和組織評定，確定優秀、合格、基本合格、不合格的等次。在這個問題上，領導干部沒有例外。流動黨員以流入地管理為主，在流入地編入了正式黨支部的，原則上在流入地黨支部參加民主評議，沒有編入流入地黨支部的，必須參加流出地黨支部的民主評議；因在外出差、訪學、培訓等原因不能回來參加民主評議的，必須提交書面自評意見，并接受黨員評議、民主測評和組織評定；特別是各學院在外實習的畢業生黨員必須要參加評民主評議。預備黨員參加民主評議，但不用評定等次，如果不符合黨員標準，可以通過延長預備期或取消預備黨員資格等方式進行處置。二是評議標準要切實可行。要按照中央明確提出的“四講四有”合格黨員標準，把思想表現、工作作風、遵守紀律、履行職責、發揮作用、道德品行等作為民主評議的主要內容。結合基層黨員的實際情況，各支部要制定具體的、細化的標準，如教職工黨員的標準，管理服務崗位黨員的標準，學生黨員的標準，窗口單位黨員的標準等。三是組織處置要穩妥慎重。支部大會在對黨員進行組織評定時，一定要堅持實事求是的原則，綜合各方面對每個黨員的評價和反映，作出客觀公正的評價。對擬評定為不合格等次的黨員，必須嚴格按照規定的程序進行處置，即進一步調查核實、報上級黨委批準等。這里要特別提醒的是，評定不合格黨員，不能簡單地下指標，不能憑一件具體事情而不綜合評價就簡單地下結論，不能簡單地把年老體弱、流動黨員評定為不合格，不能簡單地以投票的方式來評定不合格黨員。也不能處置以后就放任不管、放棄幫助教育。

五、關于立足崗位作貢獻。毛澤東同志曾經說：“對工作不負責任，拈輕怕重，把重擔子推給人家，自己挑輕的……這種人其實不是共產黨員，至少不能算一個純粹的共產黨員?！毙∑酵菊f過：“過去我們黨的威力為什么那么大？打仗的時候我們總是說，一個連隊有百分之三十的黨員，這個連隊一定好，戰斗力強。為什么？就是黨員打仗沖鋒在前、退卻在后，生活上吃苦在先、享受在后。這樣他們就成了群眾的模范、群眾的核心?！卑l揮先進模范作用是一個共產黨員區別于普通群眾的顯著標志，黨的形象就是要靠黨員的先鋒模范作用樹立起來的?；仡櫄v史，無論是革命時期、社會主義建設時期還是改革開放時期，對黨員的要求從未降低。這次學習教育，中央和省委、市委都把立足崗位作貢獻作為重要內容。省里提出開展“崗位做貢獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動，市里提出開展“巴陵先鋒先行”主題實踐活動，各支部要以學院遵照市委要求提出的“民院先鋒先行”主題實踐活動，結合學院提升內涵、實現“第二次飛躍”的實際制定一些具體措施。引導黨員立足崗位做貢獻，要把握好這樣幾個方面：一要緊扣崗位職責。做合格黨員，首要的評價標準就是看立足本職崗位做得怎么樣。是否時時牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，是否顧全大局、服務中心，是否愛崗敬業、履職盡責，是否敢于擔當、善于落實，是否平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。具體到教職工黨員，要把學習教育與人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新的大學職責結合起來，與學院綜合改革、十三五規劃實施、實現“第二次飛躍”結合起來，與學院黨建與思想政治教育工作、黨員干部履職盡責結合起來；對學生黨員，要把學習教育與培育和踐行社會主義核心價值觀相結合，與加強校風學風班風建設相結合，加強創新創業教育、培養創新創業能力。二要提出具體要求。我們對黨員發揮作用的要求，不能停留在口頭號召上，也不能不切實際地提要求。李書記在“兩學一做”學習教育動員部署會上對“黨員領導干部、教師黨員和學生黨員”等不同黨員群體，分別指出了一些問題和現象。各支部要根據黨員的職業、年齡、身體、能力等特點，開展設崗定責、承諾踐諾、設立黨員示范崗、設立黨員責任區等活動，促進黨員發揮作用。三要樂于為民奉獻。孔繁森同志說過，“一個人愛的最高境界是愛別人，一個共產黨員最高境界是愛人民?！绷⒆銔徫蛔鲐暙I，就要求每一名黨員正確把握“職業標準”和“黨員標準”，既成為一個“好公民”“好教師”“好學生”，更成為一個“好黨員”。要立足本職，創造一流業績，切實發揮先鋒模范作用；要堅持吃苦在前、享受在后，時刻把師生的冷暖安危掛在心間，把服務師生群眾的工作做實做細，真正把幸福建立在為師生群眾做好事、為黨和國家的教育事業作貢獻上。

六、關于領導干部作表率。黨章規定“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督……不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員?！?990年中央印發的《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》明確提出，黨員領導干部都要參加雙重組織生活會，既參加所在支部、小組的組織生活會，又參加定期召開的黨員領導干部的民主生活會。中央領導同志在這方面給我們做出了表率。去年8月14日，習近平總書記以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會，與支部成員一起討論、一起交流，上了一堂生動的黨課?？倳浽谶@次支部生活會上強調，“參加支部生活會，我們都是平等的、普通的一員，這也是作為共產黨員應盡的義務。共產黨員這個稱號，是一個組織稱號，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織生活的人，也就脫離黨了”。作為“兩學一做”的重要參與者、組織者和帶頭人，學院各級領導干部特別是各支部書記和黨務骨干要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持走在前列、當好表率，充分發揮“關鍵少數”的引領作用，形成上行下效、整體聯動的帶動效應，推動學習教育深入開展。一要深學一層。無論是學黨章黨規、學系列講話，都要先學一步、學深一層，做到內化于心、外化于行。二要作出示范。在自覺踐行“四講四有”標準的同時，還要高標準嚴要求，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，特別是要帶頭對標道德高線、突出紀律紅線、守住法律底線“三條線”，帶動廣大黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都牢記黨的宗旨，銘記黨員身份，做合格黨員，積極為黨工作。三要擺正位置。學院黨委明確規定這次學習教育要建立“三聯系”制度，以點帶面，加強指導。黨委班子成員已經各自明確了聯系點進行具體指導。同時，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與其他黨員做到四個“一起”，即一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，不搞特殊。

七、關于整頓軟弱渙散基層黨組織。習近平總書記在關于“兩學一做”學習教育的重要指示中強調，“現在，相當比例的基層黨組織軟弱渙散甚至癱瘓，一些基層黨組織形同虛設，必須加以整頓。不去整頓，只是下個文件讓他搞‘兩學一做’，能做得起來嗎？所以，整頓不合格基層黨組織的工作要跟著上，這是一套‘組合拳’”。今年，市委組織部把整頓軟弱渙散基層黨組織列入2016年全市基層黨建十項重點任務、作為“兩學一做”學習教育的主要措施來抓，就是要通過整頓，把黨支部建過硬。如何把這項基礎性工作抓緊抓實呢？一要開展“回頭看”。采取整頓對象自查、上級黨組織檢查、黨委組織人事部門考核驗收的方式，對未整頓轉化到位的基層黨支部，繼續納入今年整頓任務。通過這一次學習教育，推動解決黨組織機構不健全，工作機制不順暢，黨建經費短缺，黨務干部隊伍薄弱，黨組織和黨員作用發揮不充分等問題。二要配齊配強班子。要健全黨組織工作機構，配備足夠數量的黨建工作干部，加大培養培訓力度，提高黨建工作隊伍專業化水平。選優配強黨支部書記，要從輔導員等黨員教師或從優秀的高年級本科生黨員或研究生黨員中選任學生支部書記。加強組織員隊伍建設，配備數量適當的專兼職組織員，探索聘請離退休老黨員、老黨務工作者擔任特邀組織員。學院黨委將在學習教育中對黨支部委員會不健全的進行完善，對黨組織書記空缺的選配到位，對不能勝任現職的進行調整，確保學習教育有人抓、有人管。三要制定整頓措施。各黨支部要嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》以及省委、市委的相關要求對黨支部推行標準化建設，做好“四查”（查組織形式方面、工作機制方面、基礎檔案資料方面、工作陣地方面是否健全和完善）學院黨委將在年內按照省委、市委的要求，嚴格對照黨支部標準化建設考評標準，對各黨支部進行一次全面摸底考評，對考評分低于60分（百分制）的，判定為軟弱渙散黨組織并集中整頓。

八、關于嚴格黨員日常管理。近年來，學院黨委和各基層黨組織切實履行管黨治黨的政治責任，貫徹落實全面從嚴治黨要求，積極探索黨員教育管理方式方法，黨員隊伍的先進性和純潔性進一步增強。但黨員日常管理中一些較為突出的問題也依然存在：有的對黨員的日常管理松馳，對黨員的思想動態、日常言行不了解不過問，致使少數黨員在思想、行為上放任自流，黨員意識淡化；有的對畢業生黨員檔案保存轉遞不規范，黨員檔案或遺失，或被接收單位退回；有的黨內信息統計不規范，數據不準確；有的對處置不合格黨員工作思想上存在顧慮，擔心會引發不穩定因素，不敢放開手腳；有的對新形勢下黨員管理的特點認識不清，大而化之，流于形式，工作不細不實，缺乏有效的措施等。在這次學習教育中，我們把“嚴格黨員日常管理”作為一項主要措施，就是為著力破解黨員管理難題，努力擴大學習教育的參學率和覆蓋面，使每名黨員都能夠受